ハイチの食料危機：暴力と劣悪な治安の中で行われるWFPの食料支援

西部県で行われたWFPの栄養検査に参加する女性と女の子。写真：WFP/タニヤ・バークベック

「私がどれほど苛立っているか、想像もつかないでしょう」とジャンヴィエ・ムヒマは言う。早朝、ポルトープランスで最も脆弱な地域の一つ、ラ・サリーヌで3万人を支援する計画が延期されました。「ただ、その地域での暴力行為の発生により道路が封鎖されているというだけの理由で」。

彼が首を横に振るのも無理はありません。ハイチの首都（ポルトープランス）での食料支援活動の実施を担当する国連世界食糧計画（WFP）の現地事務所の所長は、同国で最も恵まれない地域の一つに食料を届ける車列を監督することになっているからです。

「今日は食料が手に入らないのを待っている人たちがいます…なのに、それが私たちのすべきことなのに」。ラ・サリーヌは「武装集団の完全支配下にある地域」であり、「社会経済システム全体が混乱しています。市場も店も開いておらず、人々は食事を得るのに苦労しているのです」。

デルマス33地区は、ポルトープランスにおける国内避難民の最大の避難所の一つ。写真：WFP/リュック・ジュニア・セギュール

人々がサービス、「生活を支えるあらゆるもの」にアクセスすることはほぼ不可能です。市の80%以上が複数の武装勢力に支配されているため、どんな任務も容易ではありません。食料を積み込み、トラックを移動させるには、「関係者全員の能力に合った方法」で作業を行う必要があり、そのためにはWFPのパートナー団体、そのボランティア、地域のリーダー、そして支援を受ける人々との調整が必要だとムヒマ氏は説明します。物流活動を行うためには、道路状況や治安状況に基づいて、各地域に適したトラックの種類を決定することも考慮する必要があります。

「安全上の理由から、すべてのトラックを一度に使用することはできません。そのため、複数の車列に分割して作業を行っています」と彼は言います。

2023年、母国コンゴ民主共和国でWFPの活動にあたるジャンヴィエル・ムヒマ。写真：WFP/マイケル・カストファス

しかし、国内の他の地域から隔絶された何千人もの住民――高齢者、妊産婦、子ども、そして障がいのある人々――にとって、こうした食料の配給は命綱です。

WFPは、母子の栄養失調を防ぎ、すでに栄養失調になっている母親の健康回復を支援するため、栄養価の高い特別な食料を提供しています。また、乳幼児の栄養と母乳育児に関するカウンセリングも母親に提供しています。

昨年11月、WFPは困難な事態を打開し、包囲されている別の地域に米、豆、油300トン（5万人を支援できる量）を届ける交渉を成功させました。ポルトープランスの北端に位置するクロワ・デ・ブーケの人々が人道支援を受けるのは、数年ぶりのことでした。

「配給地点に行く前に、食料支援配給基準が明確に定義され、すべてのコミュニティがこれを理解しているようにします」

食料安全保障を測る世界基準である最新の総合食料安全保障段階分類（IPC）報告書によると、今後2ヶ月間で過去最高の570万人（ハイチ国民の半数以上）が深刻な食料不安に陥ると予測されています。そのうち200万人強がIPC4の「緊急」レベルの飢餓に陥ると予測され、約8,400人が「壊滅的な飢餓」（IPC5）に陥ると予想されています。これは、人々が飢餓に直面する最も深刻な食料不安レベルです。

ムヒマは、チームを突き動かすものを明確に理解しています。それは、準備、目的意識、情熱、そして多くの困難にもかかわらず成果を上げられることへの静かな誇りです。

安全が保証されているとはいえ、武装勢力の支配地域への移動は神経をすり減らすこともあります。「検問所では、携帯電話を取り出すことも通信することも許されません」と彼は言います。「もし何かが起こったら、どうやって誰かに知らせればいいのでしょうか？」

ポルトープランスの物流拠点で人々を迎えるジャンヴィエ・ムヒマ。写真: リュック・ジュニオール・セギュール

ポルトープランスで栄養検査を待つ家族。写真：WFP/ジョナサン・デュモン

約4万5000人に米、豆、油などが入った1ヶ月分の食料を配給するには、約2週間かかります。しかし、物事は常に順調に進むとは限りません。「私たちは毎回の配給の前に綿密な計画を立て、対象者全員に十分な食料が行き渡るように最善を尽くしています」とムヒマは言います。

2月までにハイチでは100万人以上が避難を余儀なくされました。これは2024年の同時期（今年だけで10万人が避難を余儀なくされています）の3倍に相当します。WFPは食料支援の対象者をどの程度正確に絞り込んでいるのでしょうか？

「配給現場に行く前に、食料支援の配給基準が明確に定義され、すべてのコミュニティに理解されていることを確認します」とムヒマ氏は言います。「また、受益者の選定を支援するため、パートナー団体や政府機関に研修を行っています。パートナー団体や地域に精通した地元のリーダーたちと緊密に連携しています。」

ポルトープランスのデルマス33地区におけるWFPの食料配給。写真：WFP/リュック・ジュニア・セギュール

住んでいた地区が武装集団に攻撃され、デルマス33避難所での生活を余儀なくされた避難民。写真：WFP/リュック・ジュニア・セギュール

二重のモニタリングによって、支援対象者が決定されます。「支援対象者選定のプロセスから結果が得られたら、計画を立てます」とムヒマは言います。「物流部門、安全管理部門、アクセス担当部門、そして食料支援運営チームと協議し、全員が同じ認識を持ち、特定されたニーズすべてに対応できる資金や人員その他を確保できるようにします。」彼はさらにこう付け加えます。「携帯電話を使った遠隔モニタリングも活用し、状況を把握し、パートナー団体が対象受益者、特に妊婦、栄養失調者、高齢者、若者に確実に支援を届けられるようにしています。」

ムヒマは今日、ラ・サリーヌで人々を失望させてしまったと感じています。しかし、彼は明日も早朝に起きて、再び支援に取り組みます。